レルムとは、ユーザID、パスワード、ロール（権限）の組み合わせをレルムと言います。
ユーザID（とパスワード）がどのロールを持つかは conf\tomcat-users.xml で設定できます。
一つのユーザIDに対して、複数のロールを持つことが出来ます。その場合、カンマ区切りでロールを指定します。
詳しくは server.xml をご覧ください。